コールの恐怖

交通事故起こしてしたく​​ないが

交通事故起こしてしたく​​はないが、起きてしまう。本当に瞬く間に起きてしまうものだが、交通事故を起こしたことによって人生が変わってしまう場合もある。もちろん、人生を捨ててしまうこともあるので、本当に気を付けなければならない。それは自転車の事故も同様である。車が全てではないことを覚えておこう。
新車を購入したので、今まで乗っていた車をディーラーの取引に提出した。ディーラー側で廃車手続きをとるので、2ヶ月ほど後に支払われた自動車税の差額が返金されると、説明を聞いていた。ところが、2ヶ月たっても返金はされません。ディーラーに連絡すれば廃車せずに中古車の板のこと。手順は分からないが、ディーラーに車の税金の払い戻しをしてもらった。これらの腑に落ちない。
　年金制度改革の最大の焦点は、将来に向けて年金財政をいかに安定させ、信頼回復につなげるかだ。本紙の基本的な考え方では、（１）高齢者同士の支え合い（２）年金給付水準の抑制（３）支給開始年齢のさらなる引き上げ−の３点を避けて通れない課題と位置づけた。具体案として示した「自立応援年金」の必要財源は最大１兆円程度。ただ、基礎年金国庫負担分を削減するため実質的な追加財源は数千億円で収まる。移行期間なく実施でき、低コストで迅速な対応が可能だ。（論説委員・河合雅司、政治部・桑原雄尚）

■世代内での支え合い

　「自立応援年金制度」は、カナダの制度を参考にした。真面目にコツコツと年金保険料を納めてきたのに、心ならずも苦しい老後生活となった人を応援しようという考え方だ。

　対象は年金受給者のうち、年金以外にほとんど収入がない低所得者に限る。低年金者であってもアパート家賃や株の運用益があるなど生活に困っていない人は認めない。また、未加入などで無年金になった人はこれまで通り生活保護で対応する。低所得者の線引きについては、生活保護基準や所得税の公的年金控除額などを判断材料にすることが考えられる。鹿児島のエクセルコダイヤモンドがすごい！

　申請窓口は日本年金機構とし、不正を防ぐために事前の所得状況調査を義務付ける。支給額は基礎年金の満額支給額や基礎的消費支出額などを勘案し、月額２万円程度とする。移行期間が不要で、現在の低所得高齢者も対象にできる。所得のみを判断基準とするため、多少の預貯金があっても支給対象として認める。

　現行制度では、東京の単身高齢者の場合、生活保護受給額は月額約８．１万円で、基礎年金満額の６．６万円を上回る。生活保護をあてにして保険料を納めてこなかった人のほうが、支払ってきた人より受取額が多いことに批判が集まっていた。

　こうした矛盾を解消するため、基礎年金の満額受給者が自立応援年金を含めれば、生活保護水準を上回るようにする。満額受給者で生活保護を受けている人の場合、自立応援年金で生活保護から抜け出せる。

　民主党などが主張する、一定額まで年金額を保障する「最低保障年金」との違いは、低年金者の支給額を穴埋めする制度ではないという点だ。現行制度でいえば、基礎年金が満額受給でない人の満額との差額を補填（ほてん）するわけではない。

　年金額の最低保障や基礎年金の穴埋めという考え方を採用しないのは、低年金者が必ずしも低所得者とはかぎらないためだ。現役時代の所得が多い人の中には、支払い能力があっても年金保険料を納めないケースもある。また、低年金でも家賃収入などがあって生活に困っていない人もいる。

　低所得の若者が増えており、豊かな高齢者の年金額まで増やすことは、現役世代の理解が得られないと考えた。最低保障年金によって一定の年金額を保障した場合、保険料納付の意欲を損なう可能性があることも理由だ。

　財源は年金額の多い高齢者の基礎年金税負担分を、年金額に応じてカットし捻出する。最もカットされる人で月３万円強。年金減額対象者は、年金受給者のうち上位２割の高額受給者が想定される。それでも足りない分は新たな財源を充てる。

　救済すべき対象を絞るため、財源面でも税投入を極力抑えられるメリットがある。自立応援年金の必要財源の規模は、仮に年金受給者の１割強が対象になったとしても、現状ベースで試算すれば最大でも１兆円程度で済む。ただ、高年金者の基礎年金国庫負担分が減ることから、実質的な追加税額は数千億円で収まる。これなに？マリッジリングを深く知る

　年金受給権は憲法２９条で保障される財産権の一つだが、受給者の年金カットについては「公共の福祉に適合するようにされたものである限りは違憲とはいえない」との昭和５３年の最高裁判決がある。農業者年金基金の年金額を９．８％カットした例もある。ただ、急激な年金カットは高齢者の生活への影響が生じるため、減額には移行期間を設けることが必要で、当面は新財源が中心となる。

　一方、カットされる高年金者層の理解を得るため、現役時代の保険料額を引き上げ、報酬比例部分の年金を多く受け取れるような措置も同時に講じる。

■デフレでも年金調整

　２つ目の提案である年金給付水準の抑制が必要と考えるのは、少子化に伴う人口減少で社会全体のパイが縮小する中で、年金だけ“社会の実力”以上の給付水準を続けるわけにはいかないからだ。現在の年金財政見通しは、賃金上昇率や経済状況の前提値を甘く見積もっている。それが年金不安をあおる原因ともなっており、これを是正する必要がある。

　現行制度には、おおむね１００年間で一定水準の年金給付が続けられるよう、「マクロ経済スライド」と呼ばれる年金額の自動調整機能が導入されている。賃金や物価の伸び率で増えるはずだった年金額を、毎年一定の調整率分下げる仕組みだ。現在の受給者の年金額を減らすことで、将来の年金受給世代の給付水準が下がり過ぎないようにする狙いがある。

　世代間の不公平感の解消策だが、マクロ経済スライドは現在のようなデフレ経済下では機能しないルールとなっている。導入以来、一度も発動されておらず、その分将来世代にツケが回されている。

　一刻も早いデフレ脱却に向けての対策が必要なことは当然だが、経済状況を予測することが難しい以上、デフレ下でも年金額が下がる自動調整機能の仕組みの導入が必要だと考える。

　具体策としては、現行のマクロ経済スライドをベースに、物価や賃金が下落しても調整率分程度の年金額を引き下げる新たな年金額の自動調整機能を導入する。現在のマクロ経済スライドの調整率０．９％をそのまま適用すれば、基礎年金の満額受給者では月６００円ほどの減額となる。

　一定水準まで下がれば自動調整は終了するが、現制度よりも短期間で終わらせることができ、現役世代の負担増は抑制できる。

■支給開始引き上げ

　年金の支給開始年齢は現在、６５歳まで引き上げられている途中で、引き上げ完了は４２年度と２０年も先の話だ。だが、少子高齢社会の影響を考えた場合、これをさらに数歳引き上げる必要があると考える。

　海外では日本ほど少子高齢化が進んでいないにもかかわらず６７歳としている国や、それ以上の引き上げを目指している例もある。

　引き上げスピードは、混乱を避けるため、毎年１カ月ずつと緩やかにする。例えば２歳引き上げるのに２４年かける計算だ。

　支給開始年齢の引き上げに際しては、定年延長などの高齢者の働き方の見直しを同時に進める。■ダイヤモンドシライシを底上げ高齢者の就労は今後の労働力人口不足の解決策として期待されており、支給開始年齢引き上げも国家の戦略の中で取り上げる必要がある。

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